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2011年高考十大新闻盘点,预录而不取
分类:教育中心

距离7月21日媒体最早披露南京大学在今年的招生中,未录取与安徽招生组工作人员签订“预录取通知”的7名考生的消息已近10天了,在南京大学校园BBS小百合站上,关于上述话题的讨论依旧热烈。而近日,山东媒体披露的山东大学未录取一名与招生人员签订了“2011年预录取通知书”的考生的消息,进一步引起了媒体和公众对部分高校在招生中实行的“预录取”方式的讨论。

  四、北京考生查高考卷遭拒 告考试院败诉

中广网北京7月21日消息(安徽台记者孙蓓玲 张建亚)据中国之声《新闻晚高峰》报道,收到了盖有南京大学招生办公室公章的预录取通知书,本来以为可以高枕无忧。但是这个预录取通知书真是不保险。

近日,中国青年报记者采访了涉及“预录而未取”的部分考生家长,以及相关高校的招生人员。

  据2011年6月10日《法制晚报(微博)》报道,2010年,19岁的小谷参加了高考。考试结束后,他根据答案对各科进行了估分。但发榜后,成绩却与他的估分有出入。小谷想弄个明白,就向北京教育考试院高等学校招生办公室递交申请,要求公开他本人2010年高考理综、数学及外语试卷。他明确要求公开的是经过评阅的考试答卷。2010年7月15日,高招办作出答复,拒绝了小谷的请求。高招办称,根据相关规定,高考评分标准属于教育工作中国家秘密级事项,根据政府公开条例,属于不得公开的信息。小谷不服,向海淀法院提起行政诉讼。一审法院予以驳回。小谷以《政府信息公开条例》和《考试考务规定》为依据上诉至一中院。一中院审理后认为,根据《政府信息公开条例》的规定,涉及国家秘密的政府信息不得公开。《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》也表明,国家教育全国、省级、地区(市)级统一考试在启用之后的评分标准属于秘密级事项。考试后不应公开的试题和考生答卷以及考生的档案材料只限一定范围的人员掌握,不得擅自扩散和公开。虽然小谷申请公开的是经过评阅后的考生答卷,但其中涉及相关的评分标准。按照规定,评分标准属于秘密级事项。北京教育考试院答复并无不当,一中院终审驳回小谷的诉讼请求。

这个事发生在安徽的无为县,无为中学的7名高分考生却无一被录取。怎么回事呢?记者调查发现,作为名校争夺生源的重要手段,“预录取”三个字已经成为一个"潜规则"。不过由于这种新型的招生手段因为不被教育主管部门承认,个中隐患也开始逐渐显露。

365bet现金网官方网站,以为“铁板钉钉”,却成“空头支票”

  但是相关案例,一位河南考生却打赢了官司。2008年,河南省兰考县考生小刘也遇到相同问题,他起诉河南省高招办获胜诉。小刘怀疑高考打分有误,通过学校向省招生办提出查分纠错申请。省招生办以他要求公开试卷信息没有事实和法律依据为由拒绝。2008年7月17日,小刘告到法院,要求省招生办依据《政府信息公开条例》,公开其高考试卷。郑州市高新区法院一审驳回。郑州市中级人民法院二审后认为,根据《政府信息公开条例》的第9条规定:“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:(一)涉及公民、法人或者其他组合自身利益的……”小刘要求公开高考试卷的申请符合上述规定。中院撤销一审判决,责令省招生办对小刘公开其2008年高考试卷。这也是全国第一例判决公开高考试卷案。

那么,潜规则之下,谁来保障考生利益?

365bet现金国际网,喻诗文是安徽省无为中学的物理教师,在此次无为中学“预录而未取”的6名理科考生中,有两名是他的学生,自己的女儿也在其列。

  为什么两件性质相同的案件,不同的法院判决结果不同?对此问题,中国政法大学(微博)行政法学张峰教授说,,法院作为司法部门,对各个行业领域的秘密没有专属裁判权。对秘密的认定,要看各个不同领域的相关规定。就本案而言,教育部制定的《教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》对秘密的范畴进行了界定,该规定也具有法律效力,北京一中院以此作为依据作出判决是合理的。从河南郑州中院审理的案件来看,当地法院判案主要依据的是《政府信息公开条例》,这也是不同地区法院在审理类似案件,在法律适用以及何种法律效力更加优先的问题上存在的理解差别。最高院在就《政府信息公开条例》的具体落实进行意见征集,其中将大部分政府信息公开作为原则,不公开作为例外,同时也会对秘密事项作出进一步规定,以统一全国的司法标准。

和往年一样,高考成绩公布后,作为安徽省老牌省级示范高中的无为中学迎来了不少高校的招生老师。喻先生的女儿是安徽省无为中学高三理科班的学生,今年高考,她考了645分,分数出来之后,南京大学招生办的老师就来到了无为中学,鼓励部分高分考生报考南京大学。在填报高考志愿之前,喻先生的女儿和南京大学签订了一份预录取协议,承诺第一批次A志愿填报南京大学,学校就能保证录取她。这份协议一式两份,盖上了南京大学的公章。

喻诗文告诉中国青年报记者,这6名考生随后被同济大学、南开大学、北京航天航空大学等高校录取,“从最后录取的学校来看,这几所也还不错。”

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喻先生:签了一份,分为两半,上半部分他带回去了,下半部分留在我这里。

不过他表示,女儿的专业不是很理想,她从小就喜欢生物,所以A志愿报的是南京大学生物科学专业,但最终录取的是同济大学的车辆工程专业。对于后者,女儿不是很喜欢。

  考生分数关系到一个个体的切身利益。考生的要求合理。但是维权可能还要走过一个漫长的过程。

关于南京大学的预录取,今年6月份,记者在合肥举行的高招咨询会上曾经采访过南京大学招生办的梁老师,他曾信誓旦旦的告诉记者,签了协议,就可以保证学生被录取。

“当时对于其它几个志愿的专业选择,没有认真考虑,没有上心。”喻诗文表示,填报B志愿,只是为了防止万一。“再说,如果A志愿就报同济的话,专业选择上应该会有一定的优先权,可以选到满意的专业。”

  五、复旦(微博)上交抢生源不择手段 

梁老师:我们今年首先预录取分数理科是645分,全省八百多名到九百名,然后文科是180名是612分,这就是预录取,你就可以直接跟我们签协议,我们就能保证收你,然后我们三个专业中给你选一个。

经过喻诗文的沟通,目前女儿的心里已经“平静一点”,不过,让他仍感不平的是,“当初拿到‘预录取通知’后,以为这是铁板钉钉的事了,亲戚朋友都知道了,女儿被南大录取了,结果是空欢喜一场,她心理上受到了伤害。”

  微博上爆发口水战

但是,7月18号,安徽省普通高校招生文理科一本批次的结果出来之后,喻先生的女儿却得知,自己并没有被南京大学录取。而和喻先生的女儿有同样遭遇的,在无为中学,有7名学生。

据喻诗文回忆,6月28日,南京大学的招生老师预估了本校提档线为645分之后,当场就和考生签了协议,并保证录取到某一个专业或“保证录取某几个专业中的一个”。随后,又签发了盖有“南京大学普通本科招生办公室”公章以及招生老师签字的一份“预录取通知书”。

  2011年7月1日,复旦大学在学校网站和微博上发出“关于部分省市考生受骗修改志愿的严正声明”称:该校遭遇有人冒充招办老师致电考生,称复旦与该学生签订的招生协议已被取消,并以此劝说学生更改选择其他学校的志愿,“其性质之恶劣,行为之严重,道德之败坏,无异于诈骗,极为严重地损害了广大考生利益!”

无为中学高三某班的班主任梅老师:我们有一个学生是在合肥和南大的招生办签的一个预录取通知,听说我们这边我们学校今年考的非常好,所以南大在安徽这边的招生办的也到我们学校来了,和另外的六个学生全部签订了预录取通知书,总共有七个,七个没有一个录取的。

记者看到,今年南京大学的“预录取通知”载明:“鉴于您在2011年普通高等学校招生全国统一考试中取得×××分(全省理科×××名)的优异成绩,且承诺在填报志愿时将南京大学作为本科第一批次的第一个志愿。经南京大学安徽招生组研究同意,并报南京大学普通本科招生办公室备案,同意预录取您为南京大学2011级本科生……”

365bet在线官网,  而参与今年招生的复旦大学历史系教授冯玮在转发该微博时直接指出是上海交通大学(微博)所为。

据了解,今年,南京大学在安徽招生的最低投档线是648分,这7名学生的成绩都在645分到647分之间。因为当时已经签订了预录取的协议,南京大学的招生老师也给了承诺,因此,这7个孩子在填报B、C、D志愿以及专业的时候,都是随手填的,如今,A志愿南京大学没有录取他们,不少孩子都被后面志愿的学校录取,不是学校不满意,就是专业和自己的想法差距太大。

据喻诗文介绍,该“预录取通知”分上下两联,一联给了考生,另一联被招生老师带回学校。“他们要求我们必须第一志愿填报南大,并且把网上的高考志愿表打印出来,复印一份,寄往南京大学,我们都按照学校的要求做了。”

  7月3日下午,上海交通大学招办在微博上连续发出声明,称“从相关媒体对考生的采访中了解到,有高校招生老师在招生宣传中,肆意贬低上海交大,对这种行为我们深表遗憾,”“上海交大招办声明本校招生老师无人冒充其他院校老师通知考生取消其与他校所签协议,”“上海交大对一切捏造事实、诋毁我校的行为,依法保留追究其法律责任的权利。”

喻先生:第一个志愿我们就认为是铁板钉钉的事情了,我们后面几个志愿都没怎么认真填,就随便填了,专业也是随便找,看着顺眼了就填上了,这样录取的学校还不错,但是专业却不怎么好。

7月15日,安徽高考一本院校投档线公布。南京大学在安徽的最低投档线为理科648分。这张预录取通知书到底有没有效?喻诗文和其他几个家长非常着急,先后拨打了招生老师翟意安、南京大学在安徽招生组组长张生以及南大招生办的电话,但都没有得到明确的答复。最终结果是,他们没被录取。

  在高校招生竞争历史上,两所名校在官方微博上公开互掐似乎是第一次。一些名校之间的生源大战已经由往年的暗地里互相“挖墙脚”,升级到公开“撕破脸”。

如今,录取结果出来之后,喻先生和其他几名学生的家长都在焦急的寻找南京大学讨说法,可是,当时和他们签订协议的招生老师手机已经关机,他们打电话给南京大学招生办,也依然得不到满意的答复。

类似“预录而不取”的现象也发生在山东。今年高考,聊城的理科考生小王和小张(均为化名)都考了627分,超过山东省一本理科分数线60分。山东大学负责在聊城招生的王老师在小王和小张所在的中学做招生宣传时称,超过山东省一本理科分数线60分以上的考生均可与其签订预录取协议。

  作为考生和家长,根本就没有兴趣去关心他们之间的谁是谁非。只是看到名校为了争夺生源走到这种地步,确实是高等教育的一种悲哀。

喻先生:打南京大学招生办的电话打了几次,他们主要领导都不跟我们说,就是搞一个接电话的人搪塞一下,就结束了,我们也找不到他们。

与南京大学今年发出的“预录取通知”相比,小王拿到的“山东大学2011年预录取通知书”内容要简单得多,只有一句话:“祝贺你在2011年普通高考中取得优异成绩,经研究,同意预录取你到第一学校志愿山东大学×××或×××专业(类)学习。”

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记者在采访中发现,预录取早就不是个例,也不是今年才出现,它已经俨然成为高校争夺优质生源的一个潜规则。安徽省教育招生考试院的一位负责人告诉记者,根据安徽省的招生政策,考生只有达到高校在安徽的投档线,他的档案才能被投到该学校,然后大学才能在网上录取这名学生,而预录取是在志愿填报和投档线公布之前进行的,从招生程序和政策上来说,预录取的行为是不被教育部门承认的。安徽瑞正律师事务所的盖晓峰律师表示,从法律上说,南京大学和学生签订的这个预录取协议,是成立的,如果学校没有履行协议,是要承担一定的责任。

该“预录取通知书”上也有签发人的姓名、联系方式和山东大学招生办公室的公章。

  看到高等学府名校丑恶的一面。

盖晓峰:从这个合同成立的角度来说,这样的合同显然就已经成立了,成立的合同你肯定双方都要切实履行,我觉得无论是从法律效力上来说还是从诚信的角度上来说,大学都应当按照协议的内容来履行,否则的话你就构成一种违约。

小王的父亲告诉记者,除了这份“有签名、有公章”的“预录取通知书”,王老师还非常肯定地告诉考生,拿到“预录取通知书”后,“你就是我们的学生了”,“剩下的志愿随便填就行了”。

  六、南京大学(微博)“预录取”风波

但是对于南京大学的这种预录取的操作方式,盖律师表示,这种违背招生政策的方法,对于考生来说,是不负责任的。

此后公布的山东大学在山东省的理科一本投档线是629分,没有认真填选随后几个志愿的小王后来被一所省外高校录取。

  安徽无为中学的6位高分考生收到了盖有南京大学招生办公室公章的预录取通知书,本以为可以高枕无忧,没料到最后却被告知因为分数不够而无法被录取,他们觉得自己是被“放了鸽子”。

盖晓峰:揽人才主要还是靠学校的声誉啊,和教学质量,不应当采取这种合同的方式把这些考生往自己怀里揽,也就是说你并不符合目前的这种高考的招生政策,我觉得有关的教育主管部门应当对这种行为还是予以限制或者叫停,这样才有利于保护考生的合法权益。

“我孩子的分数本来能上985、211高校的。”小王的父亲对此颇为无奈。

  和往年一样,高考成绩公布后,作为老牌省级示范高中的无为中学迎来了不少高校的招生老师。6月28日,此时尚未到填报高考志愿的时间,南京大学的招生老师来到无为中学,宣传招生政策的同时,也希望部分高分考生可以和学校达成预录取协议。根据协议,如果被“相中”的高分考生在本科第一批次的第一个志愿(A志愿)填报南京大学,该校将承诺录取,且可以在数个“预录取专业”中任意选择一个专业入学。

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相比小王,小张要幸运一些。他在签订“预录取通知书”后,在填报志愿时只填了山东大学这一个志愿,结果在投档线公布后成为“死档”。在家长和其所在中学的协调争取下,小张最后被山东大学录取。

  最终,包括喻老师女儿在内的6名理科考生心动,其中3人成绩647分、2人645分,1人646分,6名同学与南大招生老师达成协议后,当即收到了南大的预录取通知书。

“他们中学的校长和教务处主任都和山东大学的招生老师说,‘如果你这样出尔反尔,今后还想不想再来我们学校招生?’”小张的父亲说。

  “这个通知书上面写得清清楚楚,也是盖了南大招生办的公章的。”喻老师说自己也知道这样的预录取通知书是没有法律效力的,但是往年被预录取的学生最终都被顺利录取,今年也有其他名校在无为中学进行预录取,因此当时并未怀疑。而为了确认考生确实遵守承诺,在志愿填报后,学校还要求学生将志愿确认表以及成绩单的复印件寄到了南大。

相关高校负责招生的老师不愿多谈

  一本院校的在皖投档线公布后,南大的理科投档线为648分,喻老师和其他几位考生家长开始担心,于是致电南大,得到的答复却是:因为分数不到投档线,6名考生将不能被南大录取,只能参加后面几个志愿院校的录取。喻老师告诉记者,因为得到了南大的承诺,6位考生在填报B、C、D志愿时没有太上心,并且名校对志愿次序都多少有些在意,所以这些考生在专业录取上就不再有优势。喻老师的女儿最终也被一所不错的高校录取,但是专业却并不理想,“万幸的是现在是平行志愿,我们也没有彻底放弃填报后面几个志愿,要是以前的录取方式学生就惨了。”

在此前的媒体报道中,南京大学招生办对“鸽子门”的回应是,安徽无为中学的几名签了“预录取通知”的考生是因为分数未达到南京大学的投档线,无法投档而与南大失之交臂。但媒体在试图联系今年南京大学安徽招生组组长张生和与上述考生签订“预录取通知”的翟老师时,前者的电话一直处于关机状态,后者仅回复称“要请示组长”。

  南京大学招生办的工作人员告诉记者,目前南京大学的录取已经全部结束,如果考生没有被南京大学录取,那么就没有录取的可能了。对于南大今年在安徽出现预录取通知书未兑现的情况,这位人士表示虽然很抱歉,但是也没有办法。

7月27日,记者拨打了南京大学招生办的电话,但无人应答。随后,记者拨打南京大学今年在安徽、湖南、湖北等地的招生负责人办公电话,均无人接听。

  家长们正焦急地找南大讨说法,可当时和他们签协议的招生老师手机已经关机;南大学生处处长对媒体称,“往年我们都会追加一些名额带走预录取的学生,但是今年分数线提高了不少,安徽省情况尤其特殊,我校已经对该省生源追加至30多名录取生了,现在是一位学生也没办法再接收了,对此我们深表遗憾。”

记者随后联系上南京大学今年在山东的招生办负责人。当提到“预录取”的问题时,他回避了记者的提问,并说这些问题要11月时才能回答。

  继南京大学在安徽传出预录取“鸽子门”后,山东大学(微博)又出现了预录取失约。山东聊城的理科考生小王考了627分,超过山东省一本理科分数线60分。山东大学负责在聊城招生的王老师在小王所在的中学做招生宣传时称,超过山东省一本理科分数线60分以上的考生均可与其签订预录取协议。

7月31日,记者向今年山东大学负责在聊城招生的王老师求证“预录而未取”事件时,他给记者的答复是“目前没有时间,请联系招生办主任”。

  与南京大学今年发出的“预录取通知”相比,小王拿到的“山东大学2011年预录取通知书”内容要简单得多,但也有签发人的姓名、联系方式和山东大学招生办的公章。小王的父亲说,王老师还非常肯定地说,拿到“预录取通知书”后,“你就是我们的学生了”,“剩下的志愿随便填就行了”。此后公布的山东大学在山东省的理科一本投档线是629分,没有认真填选随后几个志愿的小王后来被一所省外高校录取。同样的情况还发生在江苏盐城,考生小周和南京理工大学(微博)紫金学院签订了保证录取的协议,可是分数上线后,没能被录取。

记者随即联系上山东大学招生办副主任朱德建,他向记者证实了今年聊城有考生“预录而未取”,但不愿在电话中多谈。

  何谓“预录取”?按照普遍的解释,“预录取”就是高校在正式招生开始前,根据考生的分数和各校在各地预估的分数线,与预计能达到该校投档线的考生协商后,双方签署的录取意向书。“这在顶尖大学中已经成为常见的手段,几乎是一种‘潜规则’”。预录取最终能否圆满,取决于招生老师的水平。“估分要准,一旦估得相差太多,尽管可向教育部申请追加招生计划,但计划总有底,所以就会有考生‘掉档’了。”有经验的招生老师这样说。

上述考生家长告诉记者,因为缺乏对高考招生政策的足够了解,招生老师在宣传“预录取”时又都比较肯定,加之“预录取通知”上有公章,使他们相信自己的孩子能录取上。

  教育专家分析过,“预录取”是没有法律效力的高校抢生源行为。如果考生的分数达到该校在当地的录取线,没有这一纸协议,学校也必须按规定录取;而如果考生的分数低于该校在当地的录取分数线,按照投档、录取规则,即使有“预录取协议书”,也无法被这所学校录取。在这种情况下,考生和家长恐怕很难从“深表遗憾”的高校那里讨到什么说法。

据喻诗文介绍,南京大学负责招生的翟老师“话说得比较‘死’,只要达到645分,就能录取。”当时他问翟老师,“第二志愿能不填吗?”对方“只是笑笑,没有答复”。不过,为了防止“万一”, 喻诗文还是为女儿填了B志愿。

  本条新闻入选原因:

在投档线公布前,喻诗文一度放心不下,曾经电话咨询南京大学负责招生的老师。彼时,他被告之:“没问题,既然预录取了,就会想办法录取你。”

  名校为了争夺生源,已经顾不上诚信了。

记者发现,南京大学安徽招生组组长张生在2008年和2010年在接受媒体采访时,都提到过“预录取”的可靠性。

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张生在2008年做招生宣传时提到:“我校今年在安徽招生有个新政策的革新,预录取制度。我如果承诺录取你,给你一个预录取通知书,将来我一定保证录取你。”

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预录取“既无明文授权,亦无明文禁止”

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“预录取”一词的走红,与此前上海两所高校就招生“暗战”引发的大讨论不无关系。21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾撰文指出,一些高校在招生宣传过程中与考生签署的预录取协议“没有法律效力”。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

在南京大学招生发生“鸽子门”后,熊丙奇再度撰文重申了“‘预录取’是没有法律效力的高校抢生源行为”这一观点,并撰写了《“预录取”对谁有利?》一文,回应了有的高校招生人员认为预录取“对学生有利”的观点。

在熊丙奇看来,结合目前的集中录取制度来分析,“预录取”其实只对少数几所“名校”有利,对考生并无多大好处。此外,在目前教育考试部门的相关规定中,并没有“预录取”这一方式。

记者查阅了《教育部关于做好2011年普通高等学校招生工作的通知》、近4年的安徽省《普通高等学校招生工作实施意见》和山东省近4年的《普通高等学校招生录取工作意见》等规范性文件,均未发现与上述高校实施的“预录取”行为相关的内容。但在教育部发布的“招生预警”中,也没有针对该行为作出的预警提示。

“尽管有些考生家长会认为与高校签订‘预录取协议’会有‘定心丸’的效果,但在目前高考集中录取制度下,‘预录取’这种方式既无明文授权,亦无明文禁止。”熊丙奇说。

对可能导致考生被“预录而不取”的风险,熊丙奇建议教育考试部门、各高校、考生和家长这三方主体都需要作出努力,打破高校与考生、家长之间的信息不对称。

“教育考试部门不能仅在事后再作出提醒,而是应该在招生录取阶段开始前就告诉考生和家长相关的政策常识,指导他们填报志愿的技巧,做好对政策的宣传和对规则的阐释,以维持报考录取的秩序。对高校及其招生人员来说,应当真心为考生和家长服务,转变目前‘抢生源’的招生理念,不去追求所谓的招生政绩和指标,不采用不符合规则的招生手段。而对考生和家长来说,了解准确的高校招生政策和常识,以及志愿填报的规则和技巧是很有必要的,不要被招生人员的宣传牵着鼻子走,对待志愿的填报千万不能随意。”熊丙奇说。(来扬 王磊)

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